Denda, Sanksi dan Ganti Rugi Dalam Pengadaan Barang/ Jasa

by Estomihi FP Simatupang, SH.,MH

Posted on January 27, 2022 07:43

Seringkali ada kesalahan dalam pemahaman dalam mengartikan dan membedakan Denda, Sanksi dan Ganti Rugi. Ada yang memahami bahwa Denda, Sanksi dan Ganti Rugi adalah sama sehingga ketika penyedia membayar denda dan dikenakan sanksi maka penyedia tidak lagi perlu untuk membayar ganti rugi meskipun ada timbul kerugian dalam akibat perbuatan penyedia tersebut.

Untuk memahami Denda, Sanksi dan Ganti Rugi, maka akan diuraikan sebagai berikut :

Pengertian Denda, Sanksi dan Ganti Rugi

  • Denda
    • Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, Denda adalah hukuman yang berupa keharusan membayar dalam bentuk uang (karena melanggar aturan, undang-undang, dan sebagainya.
    • Menurut Black Law Dictionary " Mulct is A penalty or punishment imposed on a person guilty of some offense, tort, or misdemean or, usually a pecuniary fine or condemnation in damages.(Denda adalah Hukuman atau hukuman yang dijatuhkan pada seseorang yang bersalah atas beberapa pelanggaran, kesalahan, atau pelanggaran ringan atau, biasanya denda uang atau hukuman dalam kerusakan)
  • Sanksi
    • Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, Sanksi adalah tanggungan (tindakan, hukuman, dan sebagainya) untuk memaksa orang menepati perjanjian.
    • Menurut Black Law Dictionary, "Sanction is a penalty or punishment provided as a a penalty or punishment provided as a means of enforcing obedience to a law. In jurisprudence, a law is said to have a sanction when there is a state which will intervene if it is disobeyed or disregarded". (Sanksi adalah hukuman atau hukuman diberikan sebagai hukuman atau hukuman yang diberikan sebagai sarana untuk menegakkan kepatuhan terhadap suatu hukum. Dalam yurisprudensi, suatu undang-undang dikatakan memiliki sanksi apabila ada negara yang akan campur tangan jika tidak dipatuhi atau diabaikan)
  • Ganti Rugi
    • Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, Ganti Rugi adalah uang yang diberikan sebagai pengganti kerugian.
    • Menurut Black Law Dictionary, Compensation or Indemnity is payment of damages; making amends; making whole; giving an equivalent or substitute of equal value; that which is necessary to restore an injured party to his former position; consideration or price of a privilege purchased; equivalent in money for a loss sustained; equivalent given for property taken or for an injury done to another". (Ganti rugi adalah pembayaran ganti rugi; membuat perubahan; membuat keseluruhan; memberikan padanan atau pengganti nilai yang setara; apa yang diperlukan untuk mengembalikan pihak yang dirugikan ke posisi semula; pertimbangan atau harga hak istimewa yang dibeli; setara dengan uang untuk kerugian yang diderita; setara yang diberikan untuk properti yang diambil atau untuk cedera yang dilakukan pada orang lain).
    • Menurut Moegni Djojodirdjo ganti rugi adalah suatu perbuatan untuk meniadakan kerugian
    • Menurut Peraturan LKPP  No 12 Tahun 2021 Pedoman Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah Melalui Penyedia dalam Syarat-Syarat Umum Kontrak mengenai sanksi finansial Besarnya sanksi ganti rugi adalah sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan

 

Pengenaan Denda, Sanksi dan Ganti Rugi

  • Denda
    • Dalam Syarat-syarat Kontrak Umum, denda dikenakan apabila :
      • Jika kontrak tidak selesai (baik kontruksi, barang maupun jasa) pada tanggal penyelesaian bukan akibat Keadaan Kahar atau bukan Peristiwa Kompensasi atau karena kesalahan atau kelalaian Penyedia maka Penyedia dikenakan denda keterlambatan dalam hal ini Pejabat Penandatangan Kontrak memberikan kesempatan (baik kesempatan pertama atau kedua) kepada Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan.
      • Penyedia berkewajiban untuk melindungi, membebaskan, dan menanggung tanpa batas Pejabat Penandatangan Kontrak beserta instansinya terhadap semua bentuk tuntutan, tanggung jawab, kewajiban, kehilangan, kerugian, denda, gugatan atau tuntutan hukum, proses pemeriksaan hukum, dan biaya yang dikenakan terhadap Pejabat Penandatangan Kontrak beserta instansinya. (dalam hal ini menurut penafsiran penulis denda yang dimaksud termasuk denda ketika Pejabat Penandatangan Kontrak beserta instansinya berhadapan dengan hukum dan dikenakan denda berdasarkan Peraturan Perundang-Undangan misalnya UU Tipikor No 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Pasal 2 atau ayat 3) 
      • Pejabat Penandatangan Kontrak dapat mengenakan Denda Keterlambatan untuk setiap keterlambatan perbaikan Cacat Mutu (dalam hal ini menurut penafsiran penulisan bahwa meskipun kontrak secara keseluruhan telah dilaksanakan namun masih diperlukan perbaikan cacat mutu, maka waktu perbaikan cacat mutu tersebut termasuk kategori keterlambatan menyelesaikan pekerjaan yang wajib dikenakan denda keterlambatan.)
  • Sanksi
    • Dalam Syarat-syarat Kontrak Umum, sanksi dikenakan apabila :
      • Penyedia yang menurut penilaian Pejabat Penandatangan Kontrak terbukti melakukan perbuatan yang dilarang termasuk pelanggaran terhadap etika pengadaan barang/ jasa pemerintah
      • Tidak dapat menyelesaikan pekerjaan/kontrak
  • Ganti Rugi
    • Dalam Pasal 1243 KUH Perdata disebutkan bahwa :

      "Penggantian biaya, kerugian dan bunga karena tak dipenuhinya suatu perikatan mulai diwajibkan, bila debitur, walaupun telah dinyatakan Ialai, tetap Ialai untuk memenuhi perikatan itu, atau jika sesuatu yang harus diberikan atau dilakukannya hanya dapat diberikan atau dilakukannya dalam waktu yang melampaui waktu yang telah ditentukan"

    • Dalam Syarat-syarat Kontrak Umum, ganti-rugi dikenakan apabila :
      • Ganti rugi bagi Penyedia dikenakan apabila jaminan tidak dapat dicairkan, kesalahan dalam perhitungan volume pekerjaan berdasarkan hasil audit, menyerahkan barang/jasa yang kualitasnya tidak sesuai dengan Kontrak berdasarkan hasil audit. Besarnya sanksi ganti rugi adalah sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan.
      • Jaminan Pelaksanaan penyedia tidak cukup atau penyedia tidak mau untuk mengganti kerugian yang timbul akibat penyedia tidak dapat menyelesaikan pekerjaan/kontrak atau terdapat cacat mutu/perbaikan dalam pelaksanaan pekerjaan/kontrak;
      • Jaminan Pemeliharaan penyedia tidak cukup atau penyedia tidak mau untuk mengganti kerugian yang timbul akibat terdapat cacat mutu/perbaikan pasca pelaksanaan pekerjaan/kontrak;

 

Bentuk Denda, Sanksi dan Ganti Rugi

  • Denda
    • Sanksi Finansial
  • Sanksi
    • Sanksi Administratif
      • Pemutusan Kontrak;
      • Dikenakan Sanksi Daftar Hitam
      • Sanksi Pidana
    • Sanksi Finansial
      • Pencairan Jaminan Finansial.
  • Ganti Rugi
    • Sanksi Finansial

 

Besarnya Denda, Sanksi dan Ganti Rugi

  • Denda
    • Sanksi Finansial
      • 1/1000 dari setiap hari keterlambatan
  • Sanksi
    • Administratif
      • Sanksi Pidana
        • Denda Pasal 2 UU No. 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi paling sedikit Rp. 200.000.000,- dan paling banyak Rp. 1.000.000.000,-
        • Denda Pasal 2 UU No. 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi paling sedikit Rp. 50.000.000,- dan paling banyak Rp. 1.000.000.000,-
    • Sanksi Finansial
      • Pencairan Jaminan Finansial.
        • Sebesar jaminan pelaksanaan atau jaminan pemeliharaan atau jaminan uang muka
    • Ganti Rugi
      • Besarnya sanksi ganti rugi adalah sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan

Referensi 

  • Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
  • Peraturan LKPP  No 12 Tahun 2021 Pedoman Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah Melalui Penyedia
  • UU No. 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
  • Djojodirdjo, Moegni. 1982."Perbuatan Melawan Hukum". Jakarta : Pradnya Paramita
  • Henry Campbell Black. 2000. "Black’s Law Dictionary". West Publishing

Total Views : 331

Related Post

× Harap isi Nama dan Komentar anda!
humbarasa.com tidak bertanggung jawab atas isi komentar yang ditulis. Komentar sepenuhnya menjadi tanggung jawab komentator seperti diatur dalam UU ITE
Komentar pada artikel ini
Responsive image Responsive image Responsive image

Kirim Pertanyaan

Peraturan Berkaitan Pengadaan Barang/ Jasa
Seputar Pengadaan Barang/ Jasa
Seputar Kontrak Pengadaan Barang/ Jasa
Perkara Pengadaan Barang/ Jasa
Badan Usaha
Contoh-contoh Surat
Essay